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疏散式风电项目开辟建立暂行管理办法

2018-7-13

第一章 总则

第一条 为推动疏散式风电生长,范例疏散式风电项目建立管理,凭据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》和《分布式发电管理暂行办法》,制订本设施。

第二条 疏散式风电项目是指所发生电力可自用,也可上网且在配电体系均衡调治的风电项目。项目建立应知足以下手艺要求:

(一)接入电压品级应为110千伏及以下,并在110千伏及以下电压品级内消纳,不背110千伏的上一级电压品级电网反送电。

(二)35千伏及以下电压品级接入的疏散式风电项目,应充分利用电网现有变电站和配电体系设备,优先以T大概π接的体式格局接入电网。

(三)110千伏(东北地区66千伏)电压品级接入的疏散式风电项目只能有1个并网点,且总容量不应凌驾50兆瓦。

(四)在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网平安运转为条件,兼顾思索各电压品级的接入总容量。

国度关于分布式发电的政策和管理划定均适用于疏散式风电项目;110千伏(东北地区66千伏)电压品级接入的疏散式风电项目,接入体系设想和管理根据集中式风电场实行。

第三条 勉励各种企业及小我私家作为项目单元,在相符土地利用总体规划的条件下,投资、建立和运营疏散式风电项目。勉励展开商业模式立异,吸引社会资源到场疏散式风电项目开辟,充裕引发市场生机。

第四条 各省级能源主管部门在国务院能源主管部门的构造和指点下,卖力本地区疏散式风电项目的开辟计划、建立管理和质量和平安监督管理职责。

第二章 计划指点

第五条 中央各级能源主管部门会同领土、环保、计划等部门和相干企业,根据本地土地利用总体规划微风能资本、电网接入、干净能源消纳才能等开辟建立前提,制定本地疏散式风电开辟建立计划,并依法展开环境影响评价事情,体例计划情况影响报告书,同时联合实际情况实时对计划停止转动建编。疏散式风电开辟建立计划应做好取《风电生长“十三五”计划》的跟尾,在落实消纳前提和疏散式风电手艺要求的条件下,严厉根据《国度能源局关于可再生能源生长“十三五”计划实行的指点看法》对风电建立范围的相干要求和我局关于风电预警管理的相关规定体例,不得随便扩大建立范围。

计划体例可按以下流程展开:1.能源主管部门凭据地皮、资本等提出范围及布点计划;2.电网企业据此计划,基于电网、负荷,根据电网接入前提束缚停止容量和布点的优化;3.能源主管部门公然公布疏散式风电计划讲演并停止转动建编。

第六条 周全拓宽应用领域。勉励疏散式风电项目取太阳能、天然气、生物质能、地热能、陆地能等各种能源情势综合开发,进步地区可再生能源应用程度;取生态旅游、艳丽墟落、特征小镇等民生改进工程深切联合,增进县域经济发展;取伶俐城市、伶俐园区、伶俐社区等有用融会,为构建将来城市(社区)形状供应能源支持;取海岛资本开发利用充裕联合,增进生长陆地经济、拓宽生长空间。

第七条 各级电网企业应主动合营疏散式风电开辟建立计划制定事情,供应本地区电网建立计划、潮水、新能源消纳等相干信息,并明白各并网点及其潜伏接入容量等数据。勉励疏散式风电等分布式发电建立前提好的市(县)及区域电网企业体例分布式新能源电网接入和消纳的专项规划。

第八条 疏散式风电项目开辟建立计划应取土地利用、生态珍爱、墟落生长、电网建立等相干计划有用跟尾,并相符城乡规划,制止疏散式风电开辟建立计划与其他计划抵触。

第三章 项目建立和管理

第九条 各地方要简化疏散式风电项目批准流程,竖立轻便高效范例的批准管理工作机制,勉励试行项目批准许诺造。中央能源主管部门制定完美的疏散式风电项目批准管理工作细则,竖立轻便高效范例的事情流程,明白项目批准的申报材料、解决流程和解决时限等,并背社会宣布。关于试行项目批准许诺造的区域,中央能源主管部门不再检察前置要件,检察体式格局转变为企业提交相干质料并作出信誉许诺,中央能源主管部门考核经由过程后,即对项目予以批准。

第十条 勉励各地方当局设立以能源主管部门牵头的“一站式”管理服务窗口,竖立领土、环保等多部门高效和谐的管理工作机制,并取电网企业有用跟尾,竖立取电网接入申请、并网调试、电费结算和补助发放等相结合的疏散式风电项目批准等“一站式”服务体系。

第十一条 疏散式风电项目开辟企业在项目获得地皮、计划、环保等职能部门的支撑性文件后,根据地方政府有关规定,背响应的项目批准构造报送项目申请报告。各地相干部门要针对疏散式风电项目的特性简化事情流程,低落项目前期本钱。

第十二条 开辟企业应根据批准文件的要求停止建立。项目批准后两年内不完工建立的,根据《企业投资项目批准和立案管理办法》(国度生长和革新委员会令第2号)处置惩罚。项目完工以第一台风电机组根蒂根基浇筑为标记。

第十三条 在知足国度环保、安全生产等相干要求的条件下,开辟企业可运用本单元自有建立用地(如园区地皮),也可租用其他单元建立用地开辟疏散式风电项目。

疏散式风电项目不得占用永远基本农田。关于占用其他范例地皮的,应依法解决建立用地审批手续;在本土地所有权人、使用权人赞成的状况下,可经由过程和谈等路子获得建立用地使用权。

第十四条 疏散式风电项目申请批准时可选择“自觉自用、余电上网”或“全额上网”中的一种形式。自觉自用局部电量不享用国度可再生能源生长基金补助,上网电量由电网企业根据本地风电标杆上网电价收买,个中电网企业负担燃煤机组标杆上网电价局部,本地风电标杆上网电价取燃煤机组标杆上网电价差额局部由可再生能源生长基金补助。对已严厉根据手艺要求建立的疏散式风电项目,国度不予补助。

第十五条 勉励开辟企业将位于统一县域内的多个电网接入点的风电机组打捆成一个项目同一展开前期工作,解决相干支撑性文件,停止项目前期工作和开辟建立。

第四章 电网接入

第十六条 经由过程110千伏(东北地区66千伏)电压品级接入的疏散式风电项目,应知足国家标准GB/T 19963《风电场接入电力系统手艺划定》及其他国家/行业相干尺度的手艺要求;经由过程35千伏及以下电压品级接入的疏散式风电项目,应知足国家标准GB/T 33593《分布式电源并网手艺要求》及其他国家/行业相干尺度的手艺要求。

第十七条 电网企业应为归入专项规划的35千伏及以下电压品级的疏散式风电项目接入电网供应便当前提,为接入系统工程建立拓荒绿色通道。接入大众电网的疏散式风电项目,接入系统工程和接入引发的大众电网革新局部由电网企业投资建立。接入用户侧的疏散式风电项目,在用户范围内的接入系统工程由项目业主投资建立,接入引发的大众电网革新局部由电网企业投资建立。

第十八条 电网企业应完美35千伏及以下电压品级接入疏散式风电项目接网和并网运转服务。由地市或县级电网企业设立疏散式风电项目“一站式”并网服务窗口,根据简化顺序解决电网接入,供应响应并网服务,并实时背社会宣布配电网可接入容量信息。

第十九条 35千伏及以下电压品级接入疏散式风电项目解决并网手续的事情流程、解决时限,参照以下要求实行:

(一)地市或县级电网企业客户服务中心为疏散式风电项目业主供应并网申请受理服务,背项目业主填写并网申请表供应征询指点,接管相干支撑性文件,不得以当局批准文件、客户有用身份证明以外的质料缺失为由谢绝并网申请。

(二)电网企业为疏散式风电项目业主供应接入体系计划制定和咨询服务,并在受理并网申请后20个工作日内,由客户服务中心将接入体系计划投递项目业主,经项目业主确认后实行。

(三)疏散式风电项目主体工程和接入系统工程完工后,客户服务中心受理项目业主并网调试申请,吸收相干质料。

(四)电网企业在受理并网调试申请后,10个工作日内完成关隘电能计量装配安装服务,并取项目业主(或电力用户)签订购售电条约和并网调理和谈。条约和和谈内容参照有关部门制定的树模文本内容。

(五)电网企业在关隘电能计量装配安装完成后,10个工作日内构造并网调试,调试经由过程后间接转入并网运转。

(六)电网企业在并网申请受理、接入体系计划制定、条约和和谈签订、并网调试全过程服务中,不收取任何用度。

第二十条 电网企业应按划定的并网点实时完成应负担的接网工程,在相符电网运转平安和网络取信息安全技术要求的条件下,尽量在用户侧以较低电压品级接入,许可内部多点接入配电体系,制止安装不必要的升压装备。

第二十一条 电网企业应凭据疏散式风电接入体式格局、电量运用局限,本着平安、轻便、实时、高效的原则做好并网管理,供应相干服务。

第二十二条 疏散式风电取电网的产权分界点为风电机组集电线路最靠近电网的最初一台风电机组处,电量计量点原则上尽量靠近产权分界点,在手艺前提庞大时可由开辟企业取本地电网企业协商肯定。电网企业供应的电能计量表应可明白辨别项目总发电量、“自觉自用”电量和上网电量。

第二十三条 完美疏散式风电项目电费结算和补助拨付。

(一)电网企业按月(或两边商定)取疏散式风电项目单元(露小我私家)结算电费和转付国度补助资金,按疏散式风电项目优先原则做好补助资金运用预算和企图,保障国度补助资金实时足额转付到位。

(二)电网企业应根据有关规定合营本地税务部门处置惩罚好购置自然人(小我私家)疏散式风电项目电力产物发票开具和税款征收题目。

(三)电网企业应做好项目电费结算和补助发放状况的统计,并按要求背国务院能源主管部门及其派出机构、省级能源主管部门报送相干信息。

(四)疏散式风电项目并网调试完成,并具有正式结算前提后,由电网企业按季度按流程背财政部、国度生长革新委、国度能源局申报归入可再生能源发电补助目次。

第二十四条 关于接入10千伏及以上电压品级电力系统的疏散式风电项目,开辟企业应确保其安装的风电机组型号经由过程了相干国家标准、行业标准所划定的测试,并网运转时电能质量和地点大众电网的接入点电压及格。疏散式风电应充分利用本身无功电压调治才能,赔偿疏散式风电接入带来的无功和电能质量掌握需求。电网企业凭据本地电网运转需求,同一竖立掩盖本地区的功率展望预告系统。

第二十五条 疏散式风电项目凭据其所用的风电机组手艺特性运转,在确保电力系统网络取信息平安的条件下,背地市或县级电网调理部门上传运转信息。

第五章 运转管理

第二十六条 疏散式风电项目运营主体该当遵照电力业务允许轨制,依法展开发电相干业务,并接管国务院能源主管部门及其派出机构的羁系。

第二十七条 增强疏散式风电项目监测和评价。电网企业应取疏散式风电项目竖立相同和谐机制,实时把握疏散式风电运转状况。在电网和疏散式风电项目检验时期,做好接入点断绝步伐。

第二十八条 完美家当技术服务系统。经由过程市场机制培养疏散式风电项目计划设想、工程建立、评价认证、运转保护等环节的专业化服务才能,知足疏散式风电项目多元化到场主体的手艺需求。

第二十九条 探究新型专业化的运维商业模式。勉励疏散式风电项目运用智能化运转管理手艺,实现无人值守的运转形式;勉励开辟企业拜托第三方专业机构供应运维服务。

第三十条 完美疏散式风电项目机组退役管理。制定风电机组盈余寿命评价尺度,在风电机组并网运转到达设想寿命前1~2年内,对机组状态、运转前提及盈余寿命等停止综合评价,根据尺度要求对机组接纳延期退役或撤除处置惩罚。

第六章 金融和投资开辟形式立异

第三十一条 立异投融资机制。勉励各种企业、社会机构、乡村集体经济构造和小我私家到场投资疏散式风电项目,实现投资主体多元化。

(一)勉励项目所在地当局竖立疏散式风电项目融资服务平台,取银行、保险公司等金融机构协作展开金融服务立异,如设立大众包管基金、风险赔偿基金等。勉励项目所在地当局联合民生项目对疏散式风电项目供应存款贴息。

(二)勉励银行等金融机构,在有用防控风险的条件下,综合思索社会效益和贸易可持续性,主动为疏散式风电项目供应金融服务,探究以项目卖电免费权和项目资产为质押的存款机制。

(三)在确保不增添地方政府隐性债权的条件下,勉励正当合规天接纳融资租赁体式格局为疏散式风电项目供应一体化融资租赁服务;勉励各种基金、保险、信任等取产业资本联合,探究竖立疏散式风电项目投资基金;勉励包管机构对中小企业和小我私家供应建立疏散式风电项目的信誉包管,支撑疏散式风电入户、入社区(墟落和工业园区等)。

第三十二条 主动展开商业模式立异。在农人志愿的条件下,能够将征地补偿费和租用农用天费作为资产入股项目,构成集体股权,并量化给乡村集体经济构造成员,竖立平正、公平、公然的项目收益分配制度,以组、村、州里差别层级乡村集体经济构造为股权持有者,其成员为集体股权受益主体,鞭策实现同享生长。勉励社会资源接纳混淆所有制、设立基金、组建联合体等多种体式格局,以PPP协作形式到场地方政府主导的疏散式风电项目投资建立。

第三十三条 勉励项目所在地展开疏散式风电电力市场化生意业务试点,许可疏散式风电项目背配电网内就近电力用户间接卖电,市场化生意业务局限、交易方式、生意业务电价、输配电价、生意业务各主体权益和任务等根据分布式发电市场化生意业务相关规定实行。

第七章 附则

第三十四条 本设施自公布之日起实行,有效期5年。

第三十五条 本设施由国度能源局卖力注释。

泉源:国度能源局

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